Дніпропетровські депутати на екваторі

З першого липня 2008 року Дніпропетровська обласна молодіжна рада за сприяння Фонду розвитку демократії посольства США в Україні розпочала реалізацію моніторингового проекту "Депутатський екватор Дніпропетровщини 2008". Його суть полягає в моніторингу роботи депутатів міських рад на екваторі - 2,5 роки - їхніх повноважень. Зокрема, здійснювався збір інформації про те, чи знаходили декларовані партіями і блоками в період виборчої кампанії обіцянки й програми своє втілення в рішеннях міцевих рад, куди пройшли ці політичні сили, проводився аналіз стосовно відповідністі прийнятих рішень нагальним потребам та запитам виборців області.

Об'єктами дослідження стали дев'ять міських рад області: Дніпропетровська, Дніпродзержинська, Павлоградська, Новомосковська, Синельниківська, Криворізька, Нікопольська, Марганецька та Орджонікідзевська. До кожної були направлені інформаційні запити щодо прийнятих відповідною радою протягом 2006-2008 років довгострокових програм.

За час проведення проекту його активісти часто-густо зустрічалися з труднощами в отриманні інформації про склад ради, графік прийому громадян, а надто - про затверджені муніципальні програми. У дослідників складалося враження, що більшість працівників апарату міських рад не те що не знайомі з законами України "Про інформацію", "Про звернення громадян", а навіть не чули про них.

Траплялося й таке, що отримавши письмову згоду й резолюцію від секретарів рад та заступників міських голів щодо сприяння в отриманні необхідної інформації, активісти проекту наражалися на небажання іти на контакт рядових працівників апарату міськради. Найбільший спротив щодо надання відомостей був зчинений міськрадами Марганця, Орджонікідзе, Павлограда та Синельникового.

- Якщо раніше простежувалися дуже позитивні тенденції до відкритості місцевої влади як стосовно журналістів, так і пересічних громадян, то нині ми змушені, на жаль, констатувати, що влада, наче їжачок, знову почала закриватися, відмовляючись від діалогу з суспільством, - коментує аналітик "Депутатського екватору-2008" Богдан Галенко.

У двох випадках задля отримання потрібних даних, реалізатори проекту вимушені були звертатися до прокуратури: це мало місце в Марганці та Павлограді. Якщо марганецькі правоохоронці дієво посприяли справі, то павлоградські продемонстрували свою цілковиту байдужість. Не рідко отримані від міськрад відповіді радше виглядали відписками, мали формальний характер або, приміром, відсилали за тими чи іншими даними на електронні ресурси, де на наявність запитуваної інформації не було й натяку.

За словами керівниці проекту Оксани Куян, спільною рисою для багатьох передвиборчих програм політичних сил стала відсутність конкретних обіцянок - лишень загальні слова про "покращення соціально-економічних показників". В той же час порівняльний аналіз політичних програм та прийнятих міськими радами рішень проявив і таку негативну тенденцію: чим більше було конкретних обіцянок - тим менше вони відображалися в затверджених міськрадами проектах.

Наприклад, в Павлограді Партія регіонів, представники якої, до речі, складають 49 % кількості депутатів вищеназваних рад, обіцяла утилізувати ракетне паливо. В підсумку, як зауважує О. Куян, про це ані слова в жодній з затверджених міськрадою програм. В Синельниковому регіонали присягалися виборцям реалізувати програму "Здоров'я нації", проводити моніторинг екологічної ситуації з публікаціями його даних - нічого цього зроблено так і не було.

- Коли в Синельниківській міській раді обирали секратеаря, там взагалі склалася цікава ситуація - фракція Партія регіонів розділилася на дві частини: перша хотіла бачити на цій посаді одну людину, друга - іншу; в результаті був обраний БЮТівець, котрий , якщо не помиляюся, раніше був активним членом Компартії України, - принагідно зазначає Богдан Галенко. - Хоча це досить нормальна адекватна людина, яка дійсно працює і, принаймні, хоч щось намагається зробити. Саме він дав вказівку своїм підлеглим сприяти в роботі нашим активістам.

- Якщо ж брати програми БЮТ, то майже у всіх містах в них були пункти щодо створення дитячих майданчиків, реалізації програми громадських робіт з будівництва автошляхів та санітарного оздровлення міста - ніщо з цього в жодному місті виконано не було, - зауважує Оксана Куян.

Активісти проекту мали на меті дослідити відповідність прийнятих міськими радами програм пере двиборчим обіцянкам місцевих осередків політичних партій і блоків, що увійшли до складу міськрад. Те ж, наскільки і як ці програми виконуються - стане наступним етапом проекту, на реалізацію якого сподіваються в молодіжній раді.

Аналітик проекту Богдан ГАЛЕНКО та керівниця "Депутатського екватору-2008" Оксана КУЯН

04.12.2008